应该看到,与富饶的资源形成鲜明对比的是加拿大人严格细腻的管理。加拿大虽然冬天不短,但是遍地是鲜花、绿草的季节也很长,加拿大的美丽并非仅仅是上帝的恩施,而是政府重视、人民努力和法制化管理的结果。可以想象,创设像多伦多这样的园林大都会,得投下多少心思精力,而要维持这样的景观,又须付出多少耐心和爱心。据说,各家门前的青草,如果长过20公分,就会有人电话通知叫你剪草,如果你再拖延不理,就有可能被罚款,即使罚了款也还要你剪得整整齐齐才行。作为一个井然有序的国度,法制化的管理机制在加拿大体现得较为充分。
由加拿大的花草使我想到,这并不是因为花草特别偏爱这块土地,人们的环保意识,讲究卫生的习惯,人们的普遍素质、道德水平恐怕与之都在不同程度上存在着关联。加拿大人的环保、资源意识是很强的。我们乘车从多伦多到京士顿的途中,不时见到高速公路旁竖着的画有鹿等动物图案的标志牌,司机见到这样的标志总要减速向两边张望。加拿大是三级政府体制,尽管在众多的社会问题上,三级政府有明确的分工,但“在环境保护方面,三级政府都参与了进去。当联邦政府1988年通过环境保护法(Environmental Proteetion Aet)时,它将法律中提出的许多任务留给了省一级政府,主要由省里设立负贵治理环境污染的机构。而市政府则负责像垃圾、废物处理等具体工作,并且提出减少水、大地和空气污染的政策措施”(Acitizen’s Guide to Government,by C。Riehard Tindal,MeGraw一Hill Ryerson Limited,1977,P.5)。
类似的事情还有很多。加拿大具有130年历史的百年老店伊顿百货商店(Eaton Centre)被合并,完全是市场规则在起作用,在有人为营业面积多达9万多平方米的这百年老店惋惜时,我专程到位于多伦多市中心Yonge大街220号的伊顿,看到了曾有过辉煌的这家商场眼下的惨景。根据法院的裁决,它必须在1999年10月31日之前将所有存货销售完毕,然后由另外的商家接管,于是你可以发现,几乎每天的甩卖价格都有所不同,先是八折。继而是六折,然后又是五折、四折。商场内原来整齐明亮的布置被杂乱无序的堆积所取代,许多顾客并不是来购物的,而是来体会一下一种特殊环境中的特殊感觉,加之人们都知道它必须在10月31日之前卖出所有货物,因而都在盼望商店不得已的不断降价。而我对此事所感兴趣的地方有两点,一是它被迫倒闭的原因不在其规模大小和历史是否悠久,而在于它多年来的僵化管理和缺乏生机的经营,市场法则是如此无情;二是它退出历史舞台的方式不是由某行政机关的行政命令,而是司法部门的司法裁决。
开Dollars war小店的华人移民王先生在向我谈起在加拿大做生意的体会时说,加拿大没有人老去进行物价检查,完全由市场调节,只要你卖得出去,难怪同一种学习用品在郊外约克大学与城中心相差好几元。一般来说,顾客是会货比三家的。但商店绝对不允许经营任何假冒商品,它牵涉到商业信誉问题,谁也不愿意砸了自己的牌子。在加拿大,一旦你领取了营业执照,所有的小店经营什么,完全由店主自己决定,比如说杂货店也可以卖图书、学习用品,服装店也可以卖饮料,店主的自主权较大。根据多伦多的法律规定,每当下大雪时,店主必须在规定期限内各扫门前雪,一般不能过夜,如果你自己不能动手时可以请扫雪工,如果行人在你店前因路滑摔倒,店主要负责任的。
加拿大确实是一个法制化社会。在一次多伦多大学的聚会上我认识了一位加拿大执业律师,在一个周末我和两位访问学者一同到这位英裔加拿大人家里作客,并与其全家共进午餐。我发现,这个大家族真可以称得上是“律师世家”,全家已有三位律师,另有两位法律系学生。我向他们请教了一些加拿大的法律知识。
他们告诉我说,加拿大的法律分为两个范畴,一个是公共法律(Public Law),包括宪法、刑事法;一个是民法(Civil Law),用以解决民事争端。加拿大的法律执行机构包括替察、法庭和人权机构。法律援助(LegalA应d)被列在加拿大的法律中,由联邦和省政府分担开支,并被视为司法体系中的一部分。各省和领地均对刑事和民事案提供法律援助,受援资格主要依据受援人收人而定。那些花不起律师费的人,通常可以获得此项援助。服务因地区而不相同。一般包括法律咨询、代表出庭、代行行政事务、起草法律文件、谈判和解等。在加拿大,联邦和省均设立有法院,联邦设立最高法院、加拿大联邦法院和一些专门法庭,各省设立省最高法院。
他们说,加拿大是一个在法律、税务、会计、金融、保险等方面高度发达的社会,企业为了集中精力搞经营,并避免盲目行事而带来的种种风险,通常聘请律师、会计师、银行经理、保险顾问和商务顾问等。你在选择他们时要考虑这样一些基本要素,包括专业资历、从业经验、个人的性格和气质及信心、收费等。
在加拿大,律师的作用十分广泛,包括公司注册、起草合同协议等法律文件、重大问题的法律顾问、打官司等。找律师的途径无非是经亲友介绍、查阅黄页和报刊广告、律师协会的律师推荐服务。每位律师都有其比较内行和擅长的领域,选择之前应该了解清楚。律师收费依据专业化程度、案子的复杂程度、所需要时间的长短、律师本身的资历等而定。律师一般提供半个小时的免费咨询,然后按章收费。咨询时间以分钟为单位计算费用,包括电话谈话。一般律师收费的报价都不包括一些额外的费用,如邮递、长途费等,这些费用向客户实报实销。律师通常要求事先收取预付金。律师费通常有以下几种方式:一是时价。以该案子所花的时间为基础,按该律师每个小时价格而定,一般每小时75到250元加币。甚至有报告指出,根据加拿大律师杂志最近一项民意调查结果显示,在大城市中心,律师钟点费率一般在200元左右,资深大律师的最高费率为每小时收费1000元。二是固定收费。不论律师花了多少时间,固定收费,这类案子通常适用于办理离婚、移民和公司注册等程序化的案子。三是比例收费。打官司时经常采用按所燕赔偿额比例收费的办法,比例通常为25%到40%。四是按诉讼标的价值的比例收费。
我在加拿大生活半年以后,开始对日常生活中的一些消费与纳税情况有一点了解,但还是不能很好地进行概括总结,我就向一些加拿大人进行咨询,他们很耐心地向我讲述了有关情况。开始在加章大生活时,你第一笔开支的金额也许看起来会很大,因为这儿的生活费比你本国要高得多,要学会如何预算、储蓄和明智消费,将有助于你生活的安定,这是为你的长远利益考虑。预算使你避免过度消费,导致债务。例如,将每月收人分成必须支出、娱乐消费及购买奢侈品费用。而必须支出包括房租、食物、服装、交通、教育(购书、订报)等费用。通过比较选择后再行购买。
在周末,当我向邻居进一步请教时他们指出,在加拿大,雇主同意支付给一个雇员的工资指的是毛收人,他能拿回家的才叫净收人,这种净收人显然要少一些。通常情况下,他挣得的工资的很大一部分将被自动扣除以支付税收、政府保险和福利项目。此外,他的老板还会要求他缴纳个人的公司退休金费用、工会会费和其它非政府项目费用。所有这些扣除的金额大概要占他总收人的1/4一l/3。换句话说,他实际拿到的工资是毛收人的65%一70%。
他们指出,用于基本的食品、住宿和服装方面的支出可能会占去一个人收人的大部分。房租占一大笔,食物也一样。如果经常到餐厅吃饭或者买昂贵食品,那么家庭开支会比你在超级市场上购买要大得多。我发现大陆去的新移民很少像在国内时那样在饭馆饮酒潇洒。谨慎选购服装会使开支降低。对于你来说,奢侈品不是绝对需要的。汽车、服装、旅行、长途电话费可以算是必需品,也可算是奢侈品,这取决于你的业务和生活观念。烟和酒被认为是奢侈品,由于要支付高额税款,因此,它们是非常昂贵的。拥有和维护一辆车是很费钱的,除了购车费,还需要支付驾照费用、保险费用、汽油、润滑油、停车费和保养费。有时我发现,一般加伞大人还是很注意节俭的,而一些从香港去的华人或者个别大陆去的人反倒善于显富,香港人还可以理解,而那些非技术移民的大陆人不知从呀搞来这么多钱?
他们也讲到了在加拿大的纳税情况。作为初到加拿大的新移民,都想知道加拿大的税制是如何运作的。加拿大人享有的许多福利是靠税收提供的。例如,加拿大的税收要用于道路建设、公共设施、学校、健康保健、法律实施和许多其它重要方面的开支。在加拿大,税款从你的工资单中直接扣除。每年,加拿大公民填写一份所得税申报表(Income Tox Return),这可以告诉政府,你在上年度挣了多少钱,确定欠联邦和省多少税款。像所有加拿大人一样,你有责任给政府一个真实的信息,由此可以计算出你应该支付多少税款。如果你在加拿大住满全年或者几个月,你不得不提出一份所得税申报单。在一般情况下,当你提出此申报时,你必须付税款给政府,然而,有可能从你工资单中每月扣除的税款超过了你应付的税款,在这种情况下,你就有资格去申请退回所得税。提出完整的所得税申报单的最后期限是4月30日,如果你在此以后再提出申请并欠款,你将被要求支付罚金和利息。
无论何时购物,服务税(GST)将被另外加人商品价格。然而,低收人职工可以通过GST预备金得到部分或者全部返回的税款。无论是否有收人,你都可以申请,但必须先申报所得税。关于GST预备金的详细情况可以在所得税申报书中看到。
经他们这么一说,看来加拿大日常生活中的一些细节环节也似乎都有法可依。