1997年以来，占我国总人口70%的农村居民购买力在逐年下降，农村市场逐渐姜缩，农村、农业、农民间题是我国当前经济发展中迫切豁要解决的间题。在信息化浪潮的冲击下，站在世纪之交的中国农业正面临着何去何从的十字路口，中国加人WTO所带来的压力也使中国农业这部本就不堪!负的老爷车负荷更重。
作为农业发展的载体，农村间题理应得到更多的关注，但长期以来形成的城乡分制的政策一直是困扰我国农村的诸多问题的像头之一。城乡分制的实质是将农民限制在农村，而此举的负面效应在50年后的今天开始显现。1996年以来，农业连年丰产，粮棉等农产品却出现卖出难，价格下降，农民出现了丰产不丰收的奇怪现象。1999年与1996年相比，农民的年人均纯收人中粮食收人部分下降了三百多元，而当前农民收人结构中，农牧业占的比重很大(1996年占到55%)，在中西部地区，粮棉的收人又占了农牧业收人的大部分(相当部分地区占60%以上)。而乡镇企业由于受到亚洲金融风斗的冲击，国内市扬竞争母力增大，发展之路日趋艰难。据估计，约有40写的乡镇企业处于停产或半停产状态。同时，近年来国企改革，国家机构改革，80年代后期形成的民工潮正在各种无形限制下落潮。据估计，农村每年光此项就少收人600多亿元。农民收人下绛，诱发许多杜会间题，这些不德。定因素正在危及农业的基础地位。
实质上，困扰农村间题的还有更深层次的文化背景。经过50年发展，中国农村的历史主旋律仍未完成从宗法小农的田园诗向现代化狂想的转变。农村宗法小农局面的形成有极为深刻的文化渊源，笔者在此不想做过多纠缠，但这种文化背景下产生的负面影响正束缚着农业的发展。“一管即死，放即散”的您尬局面的产生正是田园诗后的恶作剧。
考察人民公社与大锅饭，我们不难发现，，农村公壮实质是宗法共同体，大锅饭集体则带有极浓的宗法色彩，这里头有一种人身依附，一种束缚—保护纽带，它怡恰以人的个性自觉，不存在和社会交换的贫乏为条件。改革开放以来，农村率先实行联产承包贵任制，农民虽然获得了土地经营权和使用权，但这并未改变人身依附与束缚—保护纽带的实质，当承包贵任材的潜力用尽后(中国农村正处于此阶段)，如何冲破束缚，深化农村改革成为摆在国人面前的迫切问题。
解决问题的关键在于决策者的应对措施，在《建议》中，巩固和加强农业的基础地位被提到首要位t。中国未来农村之路大略可以从决策者的建议中找出依据，要“把农村产业化经营作为推进农业现代化的盆要途径。以形成利益共享、风险共担的组织形式和经营机制”。透过这些文字，实质可以找致集约化经曹与壮大合作化集体经济的路子，这条路子以前中国曾经走。过，但结果却不理想。纵观世界，1969年，关国农民合作社成员达到640万人次，而全美农户不到200万，这表赞大多数农民往往同时参加了几个合作社全美农产品的30%由合作社生产而20年前仅为20%。茜敏、北欧的农民合作社比美国更发达一以畜牧业现代化闻名：全球的丹麦，农民合作社控制一了91肠的牛奶，90肠的生猪出口，德国则在世纪初合作社社员达到了600万人以上。
由此很自然的疑向便是：为什么崇尚个人主义的资本主义农业反而出现了生机盎然的合作化乃至集体化，。而全力倡导集体精神的杜会主义国家反而会在集体化上遭受挂折，集体化成为鸡肋，这让许多荃层领导产生困惑：究竟是该承包(即私有)还是该集约(合作)，党的十一届兰中全会以来确定的承包贵任制的坚持与集体合作经营产生的二律背反显然会让许多理论家乃至基层操作者；(墓层钱导)甚为为难：，壮大集体合作，究竟是不是在开倒车?